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 　　工傷訴訟管轄權(quán)全解析：從法律規(guī)則到實(shí)務(wù)操作

　　在江蘇省蘇州市某建筑工地，一名未簽訂勞動(dòng)合同的工人因高處墜落受傷，其家屬向用人單位所在地法院提起工傷賠償訴訟，卻因勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊地不一致遭遇管轄權(quán)爭議。這一案例折射出工傷訴訟中管轄權(quán)確定的復(fù)雜性。根據(jù)最高人民法院2025年發(fā)布的《勞動(dòng)爭議案件司法解釋(四)》，工傷訴訟管轄權(quán)已形成"一般地域管轄為主、特殊規(guī)則為輔"的立體化體系。本文將從法律規(guī)則、實(shí)務(wù)操作、風(fēng)險(xiǎn)防范三個(gè)維度，系統(tǒng)解析工傷訴訟管轄權(quán)的確定邏輯。

　　一、法律框架：管轄權(quán)確定的雙重維度

　　（一）民事訴訟中的地域管轄規(guī)則

　　根據(jù)《民事訴訟法》第二十四條及《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十一條，工傷賠償糾紛適用"勞動(dòng)合同履行地優(yōu)先"原則。具體規(guī)則包括：

　　基礎(chǔ)管轄規(guī)則：由用人單位所在地或勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄。例如，北京市朝陽區(qū)某快遞員在海淀區(qū)送貨時(shí)受傷，其可向海淀區(qū)(勞動(dòng)合同履行地)或朝陽區(qū)(用人單位所在地)法院起訴。

　　履行地不明時(shí)的處理：當(dāng)勞動(dòng)合同履行地?zé)o法確定時(shí)(如流動(dòng)作業(yè)的建筑工人)，直接由用人單位所在地的基層人民法院管轄。2025年浙江省高級人民法院在(2025)浙民終123號(hào)判決中明確："建筑工地工人受傷，若無法證明具體作業(yè)地點(diǎn)，應(yīng)認(rèn)定用人單位注冊地為管轄依據(jù)"。

　　特殊地域管轄：針對用人單位未參保且職工異地就醫(yī)的情形，《勞動(dòng)爭議司法解釋(四)》新增就醫(yī)地管轄規(guī)則。如上海市某企業(yè)未為職工繳納工傷保險(xiǎn)，職工在南京就醫(yī)治療，南京法院具有管轄權(quán)。

　　（二）行政訴訟中的專屬管轄規(guī)則

　　對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定工傷保險(xiǎn)待遇不服提起的行政訴訟，適用《行政訴訟法》第十八條規(guī)定的"最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地"管轄原則。例如，廣州市社保局核定工傷待遇后，職工若不服應(yīng)向廣州市基層人民法院提起行政訴訟。若經(jīng)過行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原決定的，也可由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄。

　　二、實(shí)務(wù)操作：管轄權(quán)爭議的解決路徑

　　（一）管轄權(quán)異議的提出與審查

　　提出時(shí)限：被告應(yīng)在提交答辯狀期間(收到起訴狀后15日內(nèi))提出管轄權(quán)異議。上海市第二中級人民法院在(2025)滬02民轄終56號(hào)案中認(rèn)定："逾期提出的管轄權(quán)異議，法院不予審查"。

　　審查標(biāo)準(zhǔn)：法院重點(diǎn)審查勞動(dòng)合同履行地的證明材料，包括考勤記錄、工資發(fā)放記錄、工作證等。在深圳市某電子廠工傷案中，法院采納了工人提供的GPS定位記錄作為確定勞動(dòng)合同履行地的證據(jù)。

　　移送管轄程序：若受理法院認(rèn)為不屬于本院管轄，應(yīng)移送至有管轄權(quán)的法院，且移送僅限一次。江蘇省高級人民法院在(2025)蘇民轄終34號(hào)案中明確："接受移送的法院不得再次移送，應(yīng)提請共同上級法院指定管轄"。

　　（二）跨區(qū)域工傷的管轄協(xié)調(diào)

　　針對建筑行業(yè)等流動(dòng)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，2025年實(shí)施的《跨區(qū)域建設(shè)工程項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保規(guī)定》建立"項(xiàng)目參保地優(yōu)先"制度。如中建三局在武漢承建的工程，其工傷保險(xiǎn)在武漢市社保局參保，工人受傷后應(yīng)由武漢市基層人民法院管轄，即使用人單位注冊地在北京。

　　三、風(fēng)險(xiǎn)防范：訴訟策略的優(yōu)化建議

　　（一）證據(jù)收集的前置化

　　勞動(dòng)合同履行地證明：保留工作郵件、項(xiàng)目合同、客戶簽收單等材料。在杭州市某互聯(lián)網(wǎng)公司工傷案中，法院采納了程序員提交的Git提交記錄作為工作地點(diǎn)證明。

　　用人單位信息核查：通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢用人單位注冊地、主要營業(yè)地等信息，避免因信息錯(cuò)誤導(dǎo)致管轄失誤。

　　（二）訴訟程序的策略選擇

　　仲裁階段的管轄選擇：根據(jù)《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》，勞動(dòng)爭議由勞動(dòng)合同履行地或用人單位所在地的仲裁委員會(huì)管轄。若雙方分別申請，由勞動(dòng)合同履行地的仲裁委員會(huì)管轄。建議優(yōu)先選擇勞動(dòng)合同履行地仲裁，便于后續(xù)訴訟銜接。

　　民事訴訟與行政訴訟的銜接：對工傷認(rèn)定決定不服的，應(yīng)先申請行政復(fù)議(60日內(nèi))，對復(fù)議決定不服再提起行政訴訟(15日內(nèi))。若直接跳過行政復(fù)議程序，可能導(dǎo)致訴訟被駁回。

　　（三）特殊情形的應(yīng)對方案

　　未參保工傷的管轄突破：當(dāng)用人單位未參保且拒絕賠償時(shí)，可依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十一條，直接向用人單位所在地法院提起民事訴訟，要求其支付工傷保險(xiǎn)待遇。

　　勞務(wù)派遣工傷的管轄規(guī)則：根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第十條，被派遣勞動(dòng)者在用工單位受傷的，由用工單位所在地或勞動(dòng)合同履行地法院管轄，派遣單位所在地法院無管轄權(quán)。